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“钱荒”一直是保障房建设的短板。据统计，截至5月底，全国保障房建设开工率仅为 4%。国家发改委日前发布的《关于利用融资支持保障性住房建设有关问题的通知》明确，允许投融资平台企业申请发行企业债券筹措资金，所募集资金应优先用于各地保障性住房建设。业内人士普遍认为，此举解决了保障房融资难题，未来保障房建设也将提速，三季度开工率将大幅提升。

据住建部估算，今年要完成的1000万套保障性安居工程年度投资在1在省级党委换届过程中. 万亿元左右。其中中央、省级和市县政府将承担5000多亿元，剩余的8000多亿元要通过社会机构投入和被保障对象以及所在企业筹集。资金短缺一直是保障房开工率低、建设缓慢的关键原因。合富置业首席分析师龙斌认为，《通知》允许投融资平台企业发行企业债，本轮保障房建设的资金压力得到缓解，但随着投资力度的不断加大，后续资金的保证问题仍值得关注。

北京大学金融与证券研究中心主任昨日在博文中表示，发行企业债券的好处是可引导社会资金进入保障房建设领域，使很多人能够参与住房建设投资。由于企业债券是固定收益证券，而且有无条件偿还性，比投资风险要小得多。企业债券具有期限长、利率低的优势，是保障性住房项目市场融资的较好工具。

据了解，保障房的建设模式主要有三种，一是政府直接投资建设，二是政府和企业共建，三是企业独立建设。目前保障房建设多数由政府主导2009年的前3个月均价1.46元/公斤，参与的开发商也以国企为主。由于资金、土地、税收等问题难以解决，许多开发商虽然不愿意放弃保障房这一巨大市场，但参与的积极性也并不高。

研究总监王海斌表示：“保障房市场巨大，不少房企担心现在不参与，以后参与不进去了，出于战略考虑，许多资金雄厚的房企纷纷表态要进军保障房市场。”但实际上，保障房属于微利房，且回报周期长，很多开发商愿意参与保障房建设主要是为了与政府建立良好的关系，也有开发商明确表示不参与保障房建设。

业内人士认为，政府出台实质性融资政策，对于已参与保障房建设的房企是利好，同时也能调动更多房企参与保障房建设的积极性。