日本外交气候牌挟道德制高点牵制中国分析

日本外交“气候牌”挟“道德制高点”牵制中国

主打气候外交的背后，实际上是要限制包括中国在内的发展中国家的经济发展。

●背景

日本政府近日公布了2008年度“外交蓝皮书”，其中，今年的蓝皮书突出了气候变暖问题，呼吁各国通过日本提出的“凉爽地球推进构想”展开国际合作。

该计划的重点在于：首先，所有温室气体主要排放国都必须加入，不管是发达国家还是发展中国家；其次，按照每个国家的具体情况提出不同要求；第三，保证环境保护与经济发展不发生冲突。为此，日本将设立基金，帮助发展中国家减排。

由此可以看出，日本通过设立一个将所有国家罗在内的框架，使那些排放量较大的发展中国家对日本会有所求，从而使日本的技术与资金优势有其用武之地，为日本主导气候变化框架提供一个宽广的舞台。

福田的气候外交政策，对中国有很多不利影响。

从对非外交这方面看，日本把它和气候外交相结合，形成了对中国更强的牵制力。今年1月4日，日本外相高村正彦在坦桑尼亚发表非洲政策演说时，表示中国为了获取非洲资源，大力援助非洲，但这些都是商业性援助，缺少对环境的考虑，而日本的援助则是促进当事国的“自助努力”。

日本中止了对华日元贷款，但是对非援助却在不断增加，这在福田时期并没有改变。福田还将对非外交与温室气体减排相联系，利用日本在这方面的优势，扩大日本在非洲的影响力。今年定于在日本召开的非洲开发会议以及八国峰会，都是日本将气候外交与对非外交结合的具体措施。

另外，日本的气候外交会形成对包括中国在内的许多国家无形的压力。当前，世界性减排似乎已经成为共识，《京都议定书》没有规定发展中国家的减排标准，因为从历史发展阶段来看，发达国家早期的排放并没有受到限制，正是在这个基础上它们获得了对发展中国家的经济优势，按同一标准约束发展中国家与发达国家是不现实也是不合理的。

但是在“后京都议定书时代”，日本却要将发展中国家也拉进这个框架中来。虽然日本鼓吹设定“国别标准”，但对发展中国家的限制肯定会加强。日本主打气候外交的背后，实际上就是要限制包括中国在内的发展中国家的经济发展。日本打出的“凉爽地球”的旗号，似乎抓住了世界道德的制高点，以此来要挟发展中国家。对于中国而言，如何应对日本打算主导气候问题的如意算盘，是一个值得考虑的问题。

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