高考加油有色金属稀土白皮书发布稀土战略资源地位再魏家

有色金属：稀土白皮书发布 稀土战略资源地位再提升 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

近日国务院正式发布了《稀土政策与状况》白皮书，详细的分析了我国目前的稀土资源状况，并为今后稀土资源的保护和促进行业的健康发展指明了方向。

建立国家战略储备制度，持续控制开采规模。我国将建立稀土战国家略储备制度，实施稀土资源地储备和产品储备，划定首批11个稀土国家规划矿区，编制完成稀土资源重点规划区(矿区)专项规划。另外，原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请，禁止现有开采矿山扩大产能。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证，向社会公布合法采矿企业名单。

调整产业化结构，促进行业健康发展。我国政府将严格控制稀土冶炼分离总量，除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。加快发展高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料等稀土新材料和器件，鼓励发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业。

资源储量丰富，但资源开发利用过度。当前，中国以2 %的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应。中国生产的稀土永磁材料、发光材料、储氢材料、抛光材料等均占世界产量的70%以上。然而，采富弃贫、采易弃难现象严重，资源回收率较低，南方离子型稀土资源开采回收率不到50%，包头稀土矿采选利用率仅10%。如此超强度开采，导致稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源前成足主教练诺瑞将访问老东家。本报黄一可大多枯竭。

加大稀土开采环境保护力度。目前，我国正在研究建立稀土行业环境风险评估制度即在经营场所 显着位置悬挂 阿迪王 、adivon及倒三角图文组合标识，并且明确了稀土生产企业氨氮、化学需氧量、磷、氟、钍、重金属及二氧化硫、氯气、颗粒物等污染物的排放限值；新建、扩建、改建稀土项目必须对可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，并提出预防和减轻环境影响的对策和措施，未通过环评不得实施。

出口走私现象严重。受国内国际需求等多种因素影响，虽然中国海关将稀土列为重点打私项目，但稀土产品的出口走私现象仍然存在。2006年至2008年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出 5%、59%和 6%，2011年更是高出1.2倍。

促进贸易公平和国际合作。反对将稀土问题政治化，以建设性和负的态度，加强与其他稀土生产国和消费国的对话合作，共同防止稀土市场的过度投机，共同解决产业发展中的资源和环境问题。鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用及装备制造产业。

投资建议。稀土白皮书的发布，对于加速稀土行业整合、促进稀土行业快速健康发展均具有重要的意义，因而我们继续看好稀土板块未来的表现，建议重点关注行业龙头包钢稀土和行业新贵厦门钨业。

风险提示。稀土价格大幅波动，行业整合进度慢于预期。