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讯:有消息称,中国计划在 十三五 期间(2016-2020年)力争实施总量控制制度。2016年将是能否实施总量控制的关键一年。
据报道,消息来自一位地方发改委官员对国家发改委副主任 会议讲话的转述。该报并未透露消息源的真实姓名。
国家发改委数位政策人士表示,不必过度解读上述消息。
其实还没最后决策。 中国国家气候战略研究与国际合作中心副主任邹骥说, 但中国政府和专家走道路的迫切心情可见一斑。
峰值何时来?
20 0年是此前中国学界和政策研究领域对中国排放峰值时间的基本预期。
此次报道提及,发改委正在积极研究,促使排放峰值提早出现,预计是2025年家里四五天都没人。中国对自身达到排放峰值的时间,似乎有了更乐观的估计。
这是否与即将举行的气候谈判有关?是不是某种预热?
美国自然资源保护委员会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强说: 至少有一点可以看出:政府在加强研究,原先设定的20 0年峰值目标,应该重新研究今天河北中南部、山东大部、河南大部地区及安徽北部也都深陷雾霾之中。多地纷纷发布大雾黄色、橙色和红色预警。今天一大早。它只是可能的情境之一。
邹骥认为: 指标如果离实际太远,无论是冒进还是保守,都损伤政府公信力和权威;另外,需要把这个指标和承诺谈判的语境适当分离,它们的指向有所不同。
中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华,一直倾向于发出更为保守的声音。
在潘家华看来,大规模的结构调整变化,应该在2020年以后。那时工业、原材料、制造业产能趋近顶峰,不可能大幅再增,在这一水平上保持一段时间,更多的投资逐渐转向服务业,转向提高能效、改进技术的相关产业,到20 5年前后,第三产业比重可以达到55%-64%。
邹骥说,不管峰值何时到来,之后是持续的平台特征还是迅速下降,取决于那个时候的能源结构、产业和产品结构、出口结构、消费特征(特别是交通和建筑方面的能耗)、各主要部门的效率和关键技术应用状况。 今天一定要把十多年或二十多年后的事情确切地定量描述,我不觉得国内外学界已经有了这样的能力。但政府逐步进入峰值管理阶段是必要的。
面对令不少人感到鼓舞的2025年峰值目标,他认为:中国在 20 0年之后达到峰值相对有把握,为此尚需努力并付出代价。
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