行业教育行业司法部发布民促法实施条例送审稿长

教育行业：司法部发布《民促法》实施条例送审稿 长期利好 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

■行业观点：

8月10日司法部发布《民促法实施条例(修订草案)(送审稿)》，该送审稿较此前的征求意见稿离修订完成更近一步。

本次送审稿，是在之前“营利”、“非营利”的划分后，进一步对两类学校该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么的一个规范；对于学校的扶持，也非常明确的提出，能够提供哪些、应当提供哪些。<近日来股价下挫一方面降低了未来帝奥控股通过定向增发注入资产的成本/p>

我们认为短期看，若按照送审稿的规范要求，将对上市教育集团有较大影响；从长期看，规则明确，路径清晰，对营利性的上市教育集团，是利好；从发展趋势看，民办教育须以质取胜，转型升级、迈向中高端。

本次送审稿的核心内容包括：进一步明确民办学校的举办主体、对民办学校的集团化办学的规定、教育内容（包括立德树人的方针）、资金和配套支持、用地及税收优惠等：

1.公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校，公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校的，不得以品牌输出方式获得收益。

2.实施集团化办学的，不得通过兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校：1）义务教育阶段的学校必须是非营利性的；2）集团办学的社会组织兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式是商业手法和企业行为，不适用于非营利性民办学校，关联交易是允许的，但关联交易要遵循公开、公平、公允原则，“三公”问题很难量化，具体的实施方法要地方政府出台。即从源头上防范非营利民办学校举办者以“非营利之名”行“营利之实”。

.目前教育机构，预计将来会选择营利性回江西老家创业的民办培训机构，其中学科辅导类是需要前臵审批的；学科辅导类的、竞赛类的培训，若明确不再作为升学的依据与指标，教育机构预计将走向广义的素质教育；此外，职业教育的政策环境宽松。