地方政府追讨卖地款地王频现退地

半年早过，高压调控下的房地产市场仍显僵持，而仰仗土地财政的地方政府，则已加快了对未到土地账款的催缴。

在高房价高地价的长三角地区，此项行动已在各地悄然展开，并为地方政府的“应收账款”扩充了客观的财源。

浙江省会杭州，楼价地价一直居高不下，在国家调控的压力之下，杭州仅余杭一个区，今年上半年就对发生欠缴行为的17宗土地下达了29份《出让金催缴通知书》，截至目前，已经催缴了7.5亿的土地出让金。

值得一提的是，上半年，杭州余杭区完成的财政总收入为66.5亿，收到的欠缴出让金7.5亿，占整个财政大盘的11%。

江苏省会南京，今年上半年就催缴了近20亿土地出让金，完成了 1幅清欠地块，同时认定了8000多万的违约金。

这只是冰山一角。

根据国家审计署两个月前发布的《17个省区市财政情况审计调查结果》，全国12个省区市本级和26个市县区有关部门应征未征土地出让收入、矿产资源补偿费等收入794.16亿元，其中土地出让收入占94.76%，约达750亿。

楼市调控以来，随着市场观望情绪的蔓延，北上广深等一线城市土地成交量也在下滑，与此同时，国土部对于土地违规以及闲置用地的清查加大了力度，地方政府的清缴行为一方面扩充财源，另一方面也暗合了国家楼市调控的步伐。

地方政府加紧“催债”

浙江大学房地产研究中心主任赵杭生告诉本报，此前在经济景气下滑时候，地方政府一般会对无力缴纳土地出让金的开发商暂缓征收土地出让金。“而现在宏观调控这么紧，目前各地只有加紧征收，赶快把土地价款收完，以抵御未来不确定的市场。”

浙江省房地产业协会、浙江大学房地产研究中心共同撰写的《2010年上半年浙江省房地产业发展报告》显示，目前，浙江房地产企业资产负债率大多超过70%，随着年底到来，开发商归还压力加大。

上述报告显示，2009年开发商土地购置规模巨大相对于那些标准化程度比较高的品类，2010年是支付地价款的高峰期，同时也是工程款支付高峰期。而贷款和工程款的投入具有刚性，也对土地价款支付形成新的压力。

“现在房地产公司的缴税压力也很大，6月份国家税务总局发布《关于加强土地增值税征管工作的通知》，核定了许多地方的土地增值税预征率等，一定程度上也加大了房地产企业的压力。”赵杭生表示。

据杭州市财政局人士介绍，目前杭州土地出让金一般先期缴清50%，剩下的50%在一年内缴清。所以，去年下半年以及今年上半年出让的许多土地，应在2010年内把出让金缴付到位，这在目前的市场形势下，可能会有一些难度。

浙江省境内的部分地区，则不得不通过司法程序进行土地出让金的催缴。浙江省青田县通过当地的检察机关督促起诉才得以向浙江某房地产公司追回 .922亿元土地出让金。

据悉，此幅地块为2007年5月2 日，青田县鹤城镇以7.9亿元成交，成为当时的“地王”，该公司先缴纳了4亿元土地出让金，随后，由于受国际金融危机影响，青田县政府同意该公司将剩余的 .9亿元土地出让金推迟到2009年12月 0日前缴清，此后账款一直未能如期缴清。2010年陕西省委信办、陕西互联信息办公室主任孙琳给代表授旗。中国青年周围围摄，通过青田检察院的介入才最终完成了这幅地块的出让金入账。

江苏苏北的宿迁，为了追回欠缴的土地价款，则组织了财政局、国土局等部门联合“讨债”，对于一些有支付能力，但是恶意拖欠的企业，则进行强制征收，通过司法途径冻结一些企业的账户，并提起公诉。