我国应加快期货立法步伐重视期货市场的法制公开

我国应加快期货立法步伐 重视期货市场的法制建设

法制强则市场兴，期货市场的繁华和成熟需要良好的发展土壤和环境。美国期货市场从诞生到如今多层次多元化的市场体系，其间一直伴随着法律及配套措施的修订和完善，如相当于解释细则的《关于期货交易法的一般规章》，还有专门针对期货交易行业征税的联邦税法及其解释。

然而我国虽在8届、10届、11届全国人大常委会分别将《期货法》列入立法计划，2013年10月，《期货法》再次被列入十二届全国人大常委会立法计划。但是，到目前为止，国内期货市场最高层次的法规是《期货交易管理条例》，归属于行政法规范畴，所起效力的层次不高，缺少对期货市场主体的基本民事和刑事方面的规范。

从而没法明确规范期货市场中参与各方的权利和义务关系，而且过分强调对期货交易的监督管理，在某种程度上仍带有整顿规范的痕迹及浓厚的行政管理色采，与《证券法》的规定存在冲突，其存在的局限性不言而喻。因此，加快我国期货立法步伐，一方面要抓紧制定出台《期货法》及配套法律法规；另一方面要修改《证券法》等法律，为期货市场的飞速发展提供法律保护。

借鉴美国金融业以功能型监管为主，机构型监管为辅的综合监管模式

目前我国金融市场还是分业经营监管的机构型监管模式，但不同金融机构之间混业经营已成为不可避免的发展趋势，对期货分业监管构成挑战。因此，我国无妨在《期货法》或《衍生品法》中建立与证监会同等级别的跨部门的功能型监管机构，类似美国CFTC，主要对金融衍生交易进行监管，依照期货、期权等功能类型分别设立不同的部门，实现监管目标与手段的统一。

鉴于完全放弃机构型监管可能会引发市场不适应、降低监管效率等问题，加上我国对机构型监管有较为成熟的经验，因此可以通过逐渐过渡的方式最终建立统一的功能型监管体系

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